，便发现如想顺利清理占役、冒饷，首先需要面临的阻力就来自于京营中的勋戚们。
张惟贤长期执掌五军都督府，虽然自“土木堡之变”后，勋臣集团受到沉重打击，自此之后几乎丧失了以往的政治地位，五军都督府掌印只能从数十位纨绔子弟中挑选年龄稍长者充任，这些人与父祖不同，从小锦衣玉食，别说行军作战了，就连边疆情势都所知甚少，在朝堂之上更是毫无发言权，使得五军都督府最终论为各地卫所与兵部之间的传递公文的摆设。
虽然勋戚们的兵权如今被大大削弱了，但这些公侯伯们的子孙后代们却依靠祖辈余荫长期寄身于京营之中，这些人平日里养尊处优，崇阶厚禄指日可待，读书习武的积极性自然不高，但却能一直执掌京营，自然引起宦官集团和文官集团的不满，比如刘瑾掌握大权时竟曾立了一个规矩，让公侯伯们袭爵的子孙送入武学，如果三年仍没有所成，就将爵位降低一等。文官们也不遗余力的想控制京营，不止一次的提出京营总兵官应从将士中挑选而不是由勋戚世袭。
“日前礼部尚书丁绍轼，工部尚书徐光启、礼部侍郎李邦华等人上疏，言京营久疏战阵，占役、冒饷严重，请朕重整京营，朕想听听英国公的建议。”
这些弊政一直以来都有朝臣提出来，所以张惟贤也没有在意，不假思索的回道：“京营确实存在这些问题，几位大人公忠体国，老臣也赞同此议。”
以往也不是没有重整过京营，如景泰帝时将三大营重整为十团营，嘉靖时又重新恢复三大营建制，无非是抓几个贪墨的典型以儆效尤，然后在从中裁减老弱，补充兵员而已。
“然朕这次打算重整京营与裁撤卫所并举，卫所一向由五军都督府管辖，英国公可有良策？”
“啊？陛下要裁撤卫所？”张惟贤愣了愣，问道。
“没错，卫所早就糜烂不堪，不堪重用，且需冒军饷、缺额减员皆是因卫所存在导致，故朕打算借重整京营的机会裁撤掉部分卫所。”
“陛下，恕老臣直言，裁撤卫所恐怕阻力不小。”张惟贤沉默了片刻，还是老实回道。