程晓冉早有准备，听他拒绝了一点不惊讶，继续问道“为什么？现在并没有打仗不是吗？”
岚启钰不知道她是太天真了还是太想当然，还是开口给她解释道“军队日常需要训练，以备战争需要，不可能替你建房子，而且军人就是要上战场，不能作他用。”
程晓冉摇摇头，“军人才不一定只要上战场，在百姓遭受天灾的时候，军人更应该去帮忙，例如修建河坝，救援伤民，建造安置房屋等等，军队的作用不仅仅是护国，更要安邦，在没有战争的时候，军队的劳力就这样闲置在那里才是浪费，若是能投入到国家的建设当中去，短时间就能有极大的效果。”
岚启钰听了有些动摇，不过还是觉得不妥，反驳道“若平日不练兵，等敌人来了，临时对阵，岂不是误国。”
“谁说不练兵？当然要练，还要好好的练，国家建设并非一次性要投入所有的战力，自然要留一部分以备不时之需，警惕他国，可以轮候制，将军队分做几路，几团，几师，根据基础建设的规模大小来分配每次所需的轮候单位，设定一定的时间，到时间就改换另一队接手，并且对参与建设的士兵们给予一定的额外奖励，不包含在他们的军饷中，这份奖励可以由朝廷或个人来。”程晓冉说服道。
岚启钰皱眉，“这，不妥。”
程晓冉笑了笑，“哪里不妥？若是担心参与建设会影响军队的训练，可以将训练融入到日常建设中去，譬如若是此次修建学院，需要运送大量的石块儿水泥上山，就需要人力运送，可以让每位士兵负重，列队慢跑上山，增加他们的耐力，还要运送圆木，需要多人配合，并且要重视纪律、合作，每做一个动作都要求整齐、到位，这些都可以成为训练的日常。”
岚启钰觉得似乎有些道理，可是仍有疑虑，程晓冉趁热打铁，继续说服“难道军队平日不劳作吗？军营中的自耕田都是请百姓来照顾的吗？只不过是将种植的工作该换成其他的，并且有额外的奖励，我认为还是很值得考虑的，不是吗？”
“你想想，以往若是要修筑城墙或是筑修堤坝，都要征徭役，也许像王爷您这样的上位者会对被征来的百姓许以足够的工钱，并且控制百姓们的工作强度，可是为什么每次总有那么多人死去？每每征集徭役的时候都让百姓们避若恶虎，因为他们知道此去可能就回不来了。”程晓冉顿了顿，继续说道“岚大哥确定，朝廷发放下来的那些银子都能顺利的送到百姓的手里吗？”
岚启钰眉头紧锁，他怎会不知道为何，还不是被中间的官吏一层层剥削了，死去的百姓也是因为监工的官吏想要政绩，所以拼命的鞭笞百姓干活，不管他们的死活才会造成的。
“假如在军闲时期，由统一的军队进行建造，再由将领们统一管理，到时一同发放军饷，这种情况就会大大减少，而且士兵们相比平民百姓而言，怎么说也是为朝廷做事的，监工再怎么样也不敢对军队动手脚的。”好歹都是公务员不是。程晓冉看着岚启钰的脸色，慢慢说着。
不仅是为了她想建书院，而是她真心觉得这样比较好，毕竟不打仗的时候，军队除了每日基础的练兵就没什么事了，实在是极大的浪费。而真正有事又要去百姓中招壮丁，说实话，大部分壮丁不早就被军队招走了吗？遇上事了，还要家中的老父亲顶上，说不得就死在里头了，就算法律规定家里可以留一个男丁，但大多都是垂髫小儿，当家的男人走了，这个时代的孤儿寡母在家中能有甚好日子过。
岚启钰也陷入深思，程晓冉说得还没有人想到过，是啊，既然军中可以自行开垦良田屯粮，为何不能做其他的事，先皇时期南方某地曾有次较大的水患，当时百姓死伤无数，大量房屋被大水冲倒，最后也不过是开仓放粮，发放救灾银，当地的官吏们组织百姓自行整修房屋，效